“你好,我们社区街面有几个井盖破损了,能尽快解决一下吗?”高平市12345热线话务员接到诉求后,第一时间联系住建和国投,相关工作人员及时到现场查看,随即住建部门对破损的井盖进行了更换。从接到诉求到解决问题,用了不到一天的时间。
近年来,高平市聚焦基层治理,探索实施“136”运行机制,全力推动接诉即办改革,让群众关心的事能听到、有人办、能办好。同时,通过力量下沉和经费保障,实现有人办事、有钱办事,真正做到“上级围着下级转、部门围着街乡转、干部围着群众转”。
实行“136”运行机制。“1”即一个入口,整合晋城12345转办事件、人民网地方领导留言板、市长信箱、今日高平/高效办、国务院客户端微信小程序、矛盾纠纷多元调解、网信办、融媒体中心帮帮团、街乡吹哨、网格重要事件十个诉求渠道,形成一个超级入口,统一由接诉即办平台调度相关部门处置,实现了全天候、全方位、全领域接收群众诉求。“3”即三级响应,建立市、乡、村三级指挥平台体系,横向联动高平市所有职能部门和承担公共服务的企事业单位,纵向指挥乡镇(街道)二级指挥平台和村(社区)三级指挥平台,形成左右联通、上下贯通的一体化联动指挥体系,做到三级联动、三级响应。自下而上,社区工作者、网格员、志愿者、新就业群体、执法队员等基层治理力量发现问题,上报至村(社区)三级平台,村(社区)可自行处置的调动基层力量有效处置,需乡镇(街道)力量处置的,“吹哨”至乡镇(街道)二级指挥平台,平台对事件进行研判,可自行处置的,调动辖区资源力量进行处置,需调动市级部门处置的,通过平台“吹哨”,上报至市级接诉即办平台,统一调度各部门进行有效处置。自上而下,市级平台经分析研判,将属于乡镇处置的事项派发至二级指挥平台,乡镇(街道)调动辖区力量进行处置,属于村(社区)管辖事项,二级平台转派至三级平台,调动网格员、社区工作者、志愿者等十支下沉队伍进行处置。“6”即诉求受理、派单、处置、反馈、评价、归档6个环节。实行365天、7×24小时接收群众诉求,按照有诉必接、马上就办的原则,在接收群众诉求后,根据梳理出的40类1946项派单目录,将诉求派发至相关部门和乡镇(街道),承办部门在限定时限内办理。事情解决后,市乡两级对群众满意度逐案回访,由接诉即办平台定期对各承办部门诉求办理情况进行考核评价,并对每件诉求建立全流程卷宗,统一进行归档。
建立制度和经费保障。组织保障方面,对跨部门、跨行业、跨区域的诉求启动三级会商;对街乡吹哨不灵、部门权责不清、群众诉求难办的事项启动二级会商;对重大事项和复杂疑难诉求启动一级会商,提交接诉即办改革领导小组研究,对需要形成长效机制的,提交高平市委常委会和政府常务会研究。今年以来,共对226件事项进行了会商研究。经费保障方面,高平市级层面拿出5000万元作为“一诉一议”专项经费,主要用于解决未列入财政预算公益类事项,财政拨付指挥中心接诉即办专项经费每年不少于200万元,乡镇(街道)专项经费每年不少于10万元。制度保障方面,以响应率、解决率、满意率为核心,建立“三率”考核体系,加强结果运用,将考核结果纳入年度目标责任考核体系,对年度评价为好和差的单位都有相应奖惩办法,倒逼领导干部担当作为、履职尽责。
改革成效全面显现。接诉即办改革工作开展以来,从诉求处置上来看,诉求办理更高效,所有诉求等量齐观、标准统一,诉求办理质量更高;行政资源更简约,有效减少了乡镇和职能部门对接多、跑腿多的问题,节约了资源、提高了效率;民意分析更精准,对数据进行综合分析,更全面、更具有代表性;协调联动更紧密,通过市、乡、村三级指挥平台,部门之间协调快、联动多、效率高。统计数据显示,截至9月底,通过接诉即办平台共处置群众诉求7579件,超过去年一年诉求总量(5623件)。目前,高平市接诉即办响应率、解决率、满意率比改革前提升了9.8个百分点,在晋城市名列前茅。