围绕3条产业链 打造新质生产力特色产业集群
近日，我市出台方案推动省级转型综改示范区建设。方案指出，要聚焦光机电产值“3年500亿、5年1000亿”目标，围绕视觉系统、新材料和人工智能3条产业链，以光机电产业为基础打造新质生产力特色产业集群，加快建设光机电产业集聚城市，全方位推动省级转型综改示范区（以下简称“示范区”，即晋城经济技术开发区）高质量发展，为构建体现晋城特色优势的现代化产业体系增势赋能。
引领产业转型升级。支持示范区结合自身区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等客观条件，科学规划主导产业布局和发展重点，优先支持具有引领性、支撑性的重大产业项目列入省级重点项目，培育壮大新兴产业；落实省、市重点产业链建设推进工作机制要求，实行产业链精准招商，不断强化“政府＋链主＋开发区”招商模式，全力提升龙头企业和关键企业招引力度；鼓励传统行业企业转型光机电产业，孵化培育一批光机电“专精特新”企业，支持中小企业进入大企业、大项目的供应链、配套链，再引进一批培育关联度大、带动力强的“链主”“链核”企业，构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。
深化体制机制改革。支持示范区开展人事制度改革，支持建立创新容错机制，支持搭建线上统计系统，将示范区统计纳入全市统计范围；持续推进“三化三制”改革，推动示范区深化“管运分离”改革，积极引导外资和社会资本参与建设。鼓励示范区引入国际化专业运营公司、职业经理人、专业化管理团队运营，探索建立“园区服务主体＋公司管理主体”的双主体结构管理机制，支持符合条件的示范区企业主体赴境内外上市。
加快绿色低碳发展。统筹推进示范区降碳减污扩绿，发展高效节能、先进环保和资源循环利用产业。支持示范区企业开展清洁生产改造和节能降碳改造，鼓励探索建设零碳产业园；稳步推动“光伏＋工业”的分布式光伏发电，稳妥推进多能互补的供热模式。鼓励支持重点产业、重点企业使用绿电资源，带头做好绿电资源就地转化工作。
强化科技创新引领。支持示范区建设各级各类科技创新平台，培育壮大人工智能、大数据、云计算、关键软件等数字产业，推动示范区成立科创平台公司；推动企业与省内外高校和科研机构加强产学研合作，支持在示范区建设国家级和省级研发平台、产教联合体、创新联合体。鼓励和引导大学科研人员、高层次人才开展基础研究、成果转化、平台创建、企业孵化等创新活动；支持示范区定期组织开展各类创新活动，鼓励各类中介机构为科技成果转化提供知识产权法律咨询、成果评价等专业服务，协调推进众创空间、孵化器等创业孵化平台建设。
扩大对外开放。推动示范区创新招商引资方式，鼓励示范区制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考核激励。积极组织示范区组团参加进博会、广交会等国际、国内展会，鼓励示范区主动融入国家重大区域战略。不断提升示范区开放平台功能，鼓励示范区与沿海地区先进开发区进行园区共建；重点对接丹麦、德国的机械制造、新能源装备等领域资源，引进一批项目，吸引一批外资，同时开展境外投资促进活动；加快发展“示范区＋现代物流＋通关贸易便利化”模式，持续扩大服务业对外开放力度。设立开发区知识产权维权援助工作站，同步推进平台融合发展。
夯实资源要素配置。推动要素供给与产业发展相匹配，推进“标准地”向生产性服务业项目扩展，市级财政要根据实际情况支持示范区建设发展，支持示范区积极吸引投资和承接产业转移，支持示范区通过签订绿电消纳协议，就近提升绿电资源转化；推动示范区强化“双招双引”。支持示范区按照先进地区薪酬待遇引进一批掌握核心技术、具有较强创新创业能力的领军人才，灵活管理高层次人才和管理、技术人员，并优化人才服务；深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，优先保障新建符合新质生产力标准的项目。未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的项目，无需办理环评手续。成立光机电产业“惠企直通服务站”，打造全省一流的营商环境。（栗晋波）